桂林市大数据和行政审批局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，全面推进依法行政。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。一是强化领导干部学法用法，压实法治建设主体责任。充分发挥法治建设工作领导小组统筹协调作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，着力构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、法规科室协调推进、各科室及局属单位协同落实”的法治工作格局，确保法治建设各项任务层层传导、落地见效。二是抓实 行政执法人员法规培训，提升依法行政履职能力。开展“以案释法・民法典就在我们身边”主题培训活动，邀请局法律顾问以案 释法，结合执法实务案例，解读核心条款，助力执法人员提升依法履职能力。三是加强法治宣传引导，营造良好法治氛围。依托政务服务大厅、门户网站、新媒体等平台，广泛宣传法治政府建设成效，开展“宪法宣传周”等主题活动，提升干部职工和社会公众对法治建设的认知度与参与度。

（二）优化职能体系，提升行政审批效能。一是持续推动《桂林市政务服务规定》立法工作。在前两年开展立法调研的基础上，继续赴防城港市、荔浦市、阳朔县和全州县考察调研，结合本市实际情况提出建议，经几轮讨论研究形成立法征求意见稿，在市发展和改革委员会、市大数据和行政审批局官网上全文公布向社会公开征求意见，并通过举行立法听证会、组织专家论证会、“双组长”会议等程序，对草案进行多次修改，最终形成《桂林市政务服务规定（草案送审稿）》。桂林市第六届人大常委会会议初次审议了该立法议案，后续将继续收集各方建议和意见，进一步完善草案。二是规范审批权限设置，动态优化层级管理。按照“局审批业务会审定、分管领导审定、业务科室科长审定”三级审批权限划分原则，组织各业务科室对行政许可目录清单内所有事项及子项逐项明确审批层级，并结合政策变化与工作实际实施动态调整机制。2025年，调整后制定印发《桂林市大数据和行政审批局行政许可事项审批层级表》，全局行政许可事项主项共211项、子项469项。三是创新推出“漓政通”审批智能体。该系统基于多模态大模型技术构建，集成标准化审批知识库，具备智能问答与AI预审功能，可为企业群众提供7×24小时政策咨询，并对申报材料进行完整性、格式及逻辑预审，实现“咨询—提交—预审”服务闭环。采用“AI预审+人工终审”人机协同模式，推动审批服务标准化、高效化。目前已接入官方微信公众号，其中道路货物运输驾驶员从业资格证等事项依托RPA技术实现“无感审批”，有效提升审批效率与用户体验。“漓政通”在2025中国国际大数据产业博览会数据要素应用创新大赛中获评“2025数字政府创新成果与实践案例”，是数字政府管理创新类赛道广西唯一入选的地市级行政审批优秀案例。

（三）规范执法行为，推进依法行政进程。

一是全面贯彻执行行政执法“三项制度”，着力提升执法透明度和公信力。1.深化行政执法公示制度。严格执行行政许可结果公示要求，2025年累计公示行政许可决定34337件。创新推出全区首个可视化执法公示平台，实现执法信息“一点即查”，截至目前，该平台已公示有效期内的行政许可决定信息2483条。2.完善执法全过程记录机制。建立健全统一的执法台账和案卷归档标准，为一线执法人员配备执法记录仪等专业设备，确保每个执法环节有据可查。3.严格重大执法决定法制审核。坚持重大行政决策和重大行政审批事项由局党组会议、局审批业务会议集体审议决定。建立法制审核前置机制，在提交集体讨论前，由通过国家法律职业资格考试的业务骨干负责初审，并征求法律顾问专业意见，保障重大执法决定的合法性。

二是依法稳妥处置行政争议，有效防范化解履职风险。目前，共应对行政诉讼复议案件5件，其中3件均依法依规完成答辩举证、出庭应诉等工作，现已审结案件均以维持我局决定或驳回原告诉讼请求结案，未发生败诉情况。

三是严格落实公平竞争审查制度。今年以来，累计对9件政府采购计划及合同类文件进行公平竞争审查，审查率达到100%，未出现重大排除、限制市场竞争的情形。

（四）建强执法队伍，提升专业能力水平。一是强化执法资格管理，提升队伍专业化水平。严格按照行政执法人员资格管理规定，有序组织开展全局行政执法人员资格（续职）培训、考试及证件管理工作。2025年已组织两次行政执法资格（续职）考试，累计参考34人次，通过率达97.1%，有效保障执法人员持证上岗、依法履职。二是完善法律顾问机制，发挥公职律师作用。持续深化法律顾问制度，聘请广西钧亚律师事务所专业律师作为法律顾问，同时积极推动内部法律人才队伍建设，鼓励符合条件人员申领公职律师资格。目前我局已配备公职律师2名，逐步形成“外聘内培”相结合的法律专业支撑体系。三是持续进行普法宣传，营造依法行政氛围。围绕“以案释法・民法典就在我们身边”主题，充分利用政务服务中心LED显示屏等宣传阵地，滚动播放民法典核心要点、典型案例及与群众密切相关的法律知识，以可视化、通俗化方式增强普法实效，提升干部职工和办事群众的法治意识。

二、存在问题

（一）跨部门协同机制尚不健全，联动效能有待提升。目前，在联合执法、风险处置等关键环节，尚未建立常态化、规范化的协同流程与制度依据，多依赖临时性协调与个案沟通。

（二）法治专业力量相对薄弱。受人员调动等因素影响，目前全局系统内仅存2名公职律师在岗履职。现有人员配置与日益增长的法治审核任务、执法监督要求不相匹配。

（三）法律经费保障机制有待完善。因预算执行及支付流程等因素影响，购买法律服务费用存在未能按时足额支付的情况，一定程度上影响了法律服务的连续性和稳定性，可能增加行政决策过程中的法律风险。

三、下一步工作计划

（一）持续推进《桂林市政务服务规定》立法进程。根据市人大常委会初次审议意见，组织修改完善草案内容，加强与人大的立法协调及与县区、部门的意见沟通。

（二）深化人工智能应用，推动政务服务提质增效。拓展“漓政通”无感审批适用范围，从普通货物运输从业资格证逐步延伸至企业开办、工程建设等领域。

（三）开展行政执法案卷第三方评查。计划引入第三方专业力量组建评查小组，参照既往抽样规则，将工作启动前经业务会审议办结的案卷全部纳入评查范围，通过外部评估促进执法规范化水平提升。

                                              桂林市大数据和行政审批局

                                                  2025年11月26日