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办理结果分类：A 市数审函〔2025〕760号
民建桂林市委：
贵单位提出的《关于打造“数据资产化”桂林模式推动桂林世界级旅游城市建设的建议》，经研究办理，现答复如下：
一、有关“建立多维数据资产化体系”
桂林市已建成市政务数据共享平台和数据中台，具备数据资源目录管理、数据资源申请、数据资源级联上报、服务发布等功能，形成了完善的政务数据资源共享交换机制，具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。已编制政务服务数据目录18000余条，非政务服务数据目录2000余条，通过数据库服务、共享文件及接口等方式实现数据共享。数据共享平台已汇聚结构化数据4.86亿条，向自治区开放数据4.58亿条，为住房公积金管理、不动产登记交易、工程建设项目审批、居民健康卡管理、数字漓江等共28个系统提供数据资源共享交换服务。
我局与财政、司法、国资等部门紧密配合，今年7月印发了《桂林市公共数据管理办法（试行）》（市政规〔2025〕11号），是全区第一个专注于公共数据管理的规范性文件，是推进公共数据开发管理、支撑人工智能数据基础建设的政策基石；出台了《桂林市公共数据资源授权运营实施细则》，对公共数据的运营模式、运营主体职责、收益分配等方面进行了明确规定，确保桂林市公共数据能够得到合理、有效的运营；《桂林市政务信息化项目建设管理办法（修订版）》已上报市人民政府办公室，等待市政府审定；由市财政局牵头的《桂林市数据资产全过程试点管理试点实施方案》也在二次征求意见中。以上制度规范建立为我市公共数据开发利用，培育我市数据要素市场奠定政策基础，共同形成了我市数据资源开放、共享和授权运营体系。
二、有关“打造多元化融资模式”
一方面推动公共数据授权运营。引导市管国企投入到数据产业发展大潮，桂林投资集团、桂林产业集团、桂林生态集团等国企已聚焦数据产业发展，分别指派相应的二级公司专注公共数据开发。另一方面大力推进外部合作。5月，经市政府常务会审议通过后，龙杏华副市长代表市政府与深圳数据交易所有限公司签订了战略合作框架协议，主要合作内容包括可信数据空间和数据要素服务工作站建设、数据要素资产化合作、数据要素示范应用成果打造和数据标注产业园建设等方面。
下一步，我局将推动成立市属国有数据集团，作为我市公共数据授权运营核心载体；落实与深圳数据交易所的合作，设立桂林数据要素服务站，探索在市政务服务中心开设数据资产业务窗口等。
三、有关“构建数据资产化示范区”
桂林市作为广西数据资产全过程管理试点市，由市财政局牵头起草了《桂林市数据资产全过程试点管理试点实施方案》，该方案已开展两轮征求意见，结合本市优势特色领域（如智慧文旅、生态水利、健康医疗、不动产登记等），拟选择部分基础较好、代表性强的市直部门、市直属企业和县（区）财政局作为试点单位。通过开展涵盖数据资产清查、台账编制、登记入账、授权运营、收益分配、交易流通等关键环节的全过程管理试点，着力构建规范高效的数据资产管理流程，形成一套可复制推广的“桂林经验”工作指引，打造一批具有示范效应的数据资产应用标杆案例，为健全完善全市数据资产管理制度体系、释放数据要素价值潜能、赋能经济社会高质量发展奠定坚实基础。
下一步，我局将强化与市财政局、市国资委分工协作，市财政局负责数据资产登记、价值评估及收益分配；市大数据和行政审批局牵头授权运营、核算监督及行业监管；市国资委负责指导市直属企业做好数据资产管理。
市财政局将启动与第三方智库团队合作，组建专门服务团队，为市直试点单位数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等环节提供全流程、全要素的“伴随式”咨询服务，重点在数据资产流通交易领域开展研究，提升试点专业性与创新性。力争今年底前，在数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等方面取得阶段性成效。2026年底前，通过试点在水利、科技、自然资源、交通、文化旅游、卫生健康等重点领域推出一批典型案例，并总结试点经验，不断完善数据资产管理制度、标准体系，探索建立合理的数据资产治理投入和收益分配机制。
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桂林市大数据和行政审批局
2025年9月24日
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关联文件：
桂公网安备 45031202000241号
