桂林市大数据和行政审批局关于市六届人大六次会议第028号代表建议答复意见的函

办理结果分类：A　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市数审函〔2025〕599号

廖文进代表：

您提出的关于推进全市城市社会治理智能化建设的建议，经研究，现答复如下：

一、桂林市公共安全视频建设联网应用及智慧城市建设情况

（一）公共安全视频建设联网应用

按照市委市政府统一部署，截至2025年6月，由全市各级党委、政府牵头，利用财政资金，市公安局共接入视频监控141150路，人像卡口15046路，车辆卡口4490路。市委政法委、市公安局、市大数据和行政审批局联合制定下发《桂林市社会治理视频监控及智能感知设备建设方案》，将建设任务分解至各县（市）、分局及企事业单位。同时，为突破资金短缺的制约，市公安局按照“党委领导、政府投资、公安推动、社会参与”的思路，积极探索“公私结合、共同建设”的方式，依托警企合作打造的“桂林市二郎神天眼系统”作为填补“雪亮工程”“天网工程”视频监控盲区的重要载体，创新打造“公安引导、企业投资、群众参与、多方受益”的社会治理视频监控建设应用模式，充分调动市场和社会力量参与公共安全共建、共治、共享，有力助推

更高水平的平安桂林建设。

从2021年起，我市各中小学幼儿园全力推进校园安全防范4个100％建设，目前已经实现一键报警、视频监控全覆盖，此外，各学校联合公安部门积极组建警保联勤应急预警及最小应急作战单元，进一步强化了应急处突能力。

为进一步提升全市警情压降、案件防控、应急处突、安保维稳以及社会管理能力，根据全市每日警情研判工作部署要求，以警情、案件高发区域发现视频监控建设盲区和短板，实时开展视频监控点位查缺补漏工作，聚焦全市警情案件高发区域、城乡结合部、在建工地等重点区域，全面排查视频监控建设盲区以及已建视频运行情况，梳理视频覆盖盲点，建立详细的视频点位台账，并通过以租代建、单位自建、优化布局等方式开展视频补盲建设，并定期进行统计通报。

（二）智慧城市建设相关情况

我市已建成政务数据共享平台和数据中台，形成高效共享交换机制，可实现跨多维度数据调度。依托自治区政务信息资源共享交换平台，汇聚结构化数据4.86亿条，开放数据4.58亿条，已为28个关键系统提供数据资源共享交换服务，提升政务服务效能与社会治理水平。

我市2014年9月始建的数字化城市管理平台系统，已按要求进行升级优化及国产化部署，升级架构提升性能，地理数据更准确、覆盖更全面，通过“一张图”直观呈现问题来源、类型及系统整体运行情况。同时，结合城市管理“1＋1＋N”试点改革，建成3个试点街道、3个试点社区数字城管系统，推动社会参与。2025年1—6月，全市通过数字化信息采集上报有效数约16.5万件，处置16.07万件，处置率为99.86％，高效解决城市管理多发、频发问题，显著提升城市智慧化、精细化管理水平。

二、下一步工作计划

一是持续推进桂林市公共安全视频建设联网应用建设工作，同时推进建设视频实战应用管理平台、运维管理系统、视频图像信息库、安全边界扩容及视频网络安全系统。

二是大力推进视频补盲工作，对全市警情案件高发区域进行动态补盲；持续推进全市环桂边境、环市、环县、各级公路、城区视频监控、社会面视频监控、农村道路交通监控系统建设；加强桂林市重点区域视频监控运维，完善数据治理及一机一档工作，对全市视频监控系统进行日运维巡查制度。

三是依托《公共安全视频图像信息系统管理条例》对我市范围内涉及公共安全的社会视频监控资源进行有效整合、备案，将社会视频监控资源统一纳入公安机关管理，解决视频监控资源碎片化、孤岛化问题，从而盘活全市社会视频监控资源继续强力推进城乡结合部、村屯视频监控建设。

四是升级改造视频图像智能化应用平台，通过目标检测与识别、目标跟踪、图像分类、语义分割、姿态分析、行为识别图像增强等方面强化视频图像大模型在视频侦查实战中的应用能力，通过大模型算法自动提取视频画面中的场景及文字内容，建立AI标签；同时根据业务需求，建立相应点位的应用场景标签。通过AI场景标签、AI文字标签，应用场景标签快速搜索点位，解决以往搜不到，搜得慢的问题。

五是持续优化提升城市运行管理平台功能，拓展排水、供水及燃气行业应用，综合建设智慧排水、智慧供水及智慧燃气监管平台。进一步推动数字城管向基层覆盖，2025年力争实现数字城管系统覆盖试点街道（乡镇）新增3个以上、试点社区（行政村）新增9个以上。

六是搭建高效协同的参与平台，推动社会力量深度融入城市社会治理智能化建设。一方面系统梳理并有序开放非涉密公共数据资源，建立标准化的数据共享接口和安全管理机制，为企业依托数据资源开展智慧应用研发、提供智能化服务创造条件，同时通过政策引导和项目对接，支持有实力的企业参与智慧交通、智慧社区等重点领域建设。另一方面搭建便捷的公众参与平台，通过意见征集专栏、12345热线等方式，畅通公众在城市治理智能化建设中的建议反馈渠道，让公众不仅是治理成果的受益者，更成为建设过程的积极参与者，真正构建起政府主导、社会协同、公众参与的多元共治格局。

                                              桂林市大数据和行政审批局

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